拜登 OCC 的选择受到进步人士的欢呼,受到业界的嘲笑

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华盛顿——拜登政府已经挑选了与特朗普任命的前任截然相反的金融监管提名人。但白宫选择管理货币监理署可能是迄今为止最左倾的选择。

周四被任命为 OCC 提名人的康奈尔大学法学教授 Saule Omarova 是一位著名的加密货币怀疑论者,他提议将客户存款转移到美联储的资产负债表中,甚至质疑 最近的收购狂潮 by JPMorgan Chase.

Capital Alpha Partners 的分析师伊恩·卡茨 (Ian Katz) 在一份研究报告中表示:“奥马洛娃很可能是拜登在担任最高金融监管职位时最两极分化的人选。” “这在包括 SEC 主席 Gary Gensler 和仍在等待确认的 [消费者金融保护局] 提名人 Rohit Chopra 在内的一个团体中说了些什么。”

作为一名学者,奥马罗娃主张对金融体系进行实质性重组。

特别是一个想法,她称之为“人民总帐”在 2020 年的一篇文章中,将把银行的私人客户存款全部转移到美联储的资产负债表上,以简化银行系统并确保其满足消费者的需求。在那篇法律文章中,奥马洛娃承认该提案将“有效地‘终结我们所知道的银行业’”,并引用了另一位作者 2014 年出版的一本书《银行业的终结》的标题。

Saule Omarova 因其金融政策方面的奖学金而在学术界享有盛誉,其中包括 2009 年被广泛引用的一篇关于 OCC 和衍生品监管历史的论文。
Saule Omarova 因其金融政策方面的奖学金而在学术界享有盛誉,其中包括 2009 年被广泛引用的一篇关于 OCC 和衍生品监管历史的论文。

一位业内人士在得知她有望获得提名的消息后抓住了这句话,称她“对她作为 OCC 负责人负责监督的机构抱有偏见。”

“‘结束我们所知道的银行业’的目标可能会让极左翼满意,但它肯定会引起代表银行业创造就业机会、振兴城市和推动经济增长的州的温和立法者的恐慌,”知情人士说。

她还对摩根大通等大型银行最近的收购进行了权衡,这表明她对最大金融服务公司的增长感到担忧。 Omarova 引用了一篇关于该银行在 2021 年进行的 30 多项收购的新闻文章 发推文:“世界需要摩根大通变得更大或更强大吗?只是想知道。”

其他 鸣叫 作者 Omarova 建议批评 PNC 金融服务集团收购 BBVA USA 的交易。

“对于银行并购而言,Omarova 显然是一个负面因素,” Cowen Washington Research Group 董事总经理 Jaret Seiberg 在一份研究报告中表示。 “她批评了我们认为适度的交易,例如 PNC 收购 BBVA USA。我们很难看出她将如何批准涉及具有国家特许的区域银行的合并。”

与此同时,大银行评论家和消费者权益倡导者对拜登政府即将任命奥玛洛娃为其 OCC 选择的报道表示欢呼。 (彭博新闻在宣布提名之前首先报道了提名。)

“Saule Omarova 将是领导 OCC 的绝佳选择,”美国进步中心经济政策副主任 Gregg Gelzinis 说。 “银行将得到一位知识渊博、公平且致力于该机构法定使命的监管机构。”

Omarova 因其金融政策方面的奖学金而在学术界广为人知,其中包括 2009 年关于金融政策的一篇被广泛引用的论文。 OCC 和衍生品的监管历史.作为哈萨克斯坦人,她也将成为第一位女性,也是第一位有色人种,作为参议院确认的审计长领导该机构。

其他人表示,Omarova 对 OCC 的做法可能会导致该机构发生结构性转变,长期以来一直被进步人士指责对金融服务业过于恭顺。 Omarova 在她的学术著作和 Twitter 上明确表示,她对大银行以及 加密货币行业.

“Saule 明白货币的审计员是监管者,银行受监管,而不是过去有太多审计员采取的观点——银行是审计员的客户,审计员办公室需要与其他银行特许机构竞争,”乔治城法学院教授亚当列维廷说。 “这是一个巨大的转变,而且是一个姗姗来迟的转变。”

奥玛洛娃的提名结束了 漫长的传奇 选择下一位主计长,而政府似乎忽略了其他几个可能的人选。 Michael Hsu 目前是该货币的代理审计长。

参议院银行委员会主席、俄亥俄州民主党参议员谢罗德·布朗赞扬了她的提名,并呼吁他的同事“支持这位历史性的提名人担任这个对我们的经济至关重要的职位。”

“她作为政策制定者、私营部门和学术界的经验将使她能够与我们金融系统的利益相关者合作,以确保经济为每个人服务,并保护我们的经济复苏免受华尔街和其他不利因素的影响。演员,”布朗在一份声明中说。

但参议院银行委员会最高共和党人、宾夕法尼亚州参议员帕特·图米在一份声明中表示,他对奥马罗娃的审计长候选人资格持“严重保留”。

“奥马洛娃女士呼吁‘从根本上重塑现代金融的基本架构和动态’,包括将零售银行国有化和让美联储分配信贷,”图米说。 “她还主张‘有效结束我们所知道的银行业’。鉴于这些以及其他极端左翼的想法,我对她的提名持严重保留态度。”

分析人士预计,奥马罗娃将响应拜登政府作为审计长的优先事项,包括重点关注气候变化可能对金融业产生的影响以及银行在服务不足的低收入社区中可以发挥的作用。作为 OCC 的负责人,她将领导该机构与其他监管机构合作,努力改革《社区再投资法案》。

MRV Associates 的管理负责人 Mayra Rodríguez Valladares 表示,Omarova 将为这份工作带来“深入的理解和专业知识”,尤其是在新兴技术和国际金融方面。

随着监管机构越来越多地审查美国银行对海外发展的敞口,国际经验现在可能特别有用。就在今年,监管机构面临着 Archegos Capital Management 破产的问题,以及最近对中国房地产巨头恒大集团的担忧。

“这些都是她带来的非常独特的技能,”罗德里格斯·瓦拉达雷斯 (Rodríguez Valladares) 说。

她也是一个著名的去中心化金融怀疑论者。虽然 OCC 不是该国证券和加密货币的主要监管机构,但分析师表示,这种怀疑态度可能会使银行探索参与该行业变得更加困难。

“我们怀疑这将意味着寻求提供托管或交易服务的国家银行将更难获得批准。这可能会有效地冻结国家银行的加密货币,”塞伯格说。

一些人认为,奥马罗娃对行业重组的更极端观点与货币审计员的工作无关,这可能有助于平息温和的参议员对她的确认的任何担忧。

“她被推荐担任一项权力有限的特定工作,她的一些文章中出现的更激进的想法是关于审计长办公室范围之外的事情,”列维京说。 “如果你看看她写的关于 OCC 权力的文章,除了主流思想之外,没有什么真正应该被考虑的。”

尽管如此,参议院的民主党人在确认候选人方面的可能性微乎其微。如果共和党人一致反对 Omarova 的候选资格,那么只需要一名民主党异议人士就可以取消提名。

“我们怀疑 Saule Omarova 能否赢得参议院的确认,”卡茨说。 “共和党人会认为她无法胜任这份工作,我们怀疑,更安静地,少数民主党人会同意。”

但其他分析人士指出,奥玛洛娃的履历比对手所暗示的更为平衡。在学术界工作之前,她曾在乔治·W·布什时代的财政部担任国内金融特别顾问,与现任美联储监管副主席 Randal Quarles 一起工作。直到 2006 年,她还在 Davis Polk 的金融机构集团担任助理。

雷蒙德詹姆斯的政策分析师埃德米尔斯在一份研究报告中表示,奥玛洛娃“更有可能”得到确认。

米尔斯说:“尽管奥马洛娃可能会根据她的监管观点看到共和党的强烈反对,但鉴于她丰富的经验和之前在布什政府为兰迪夸尔斯提供咨询的财政部的角色,她将更难遭到反对。”

同样,塞伯格表示,金融机构现在恐慌还为时过早。 “[我们]也相信在反应过度之前停下来是值得的,”他写道,指的是她在财政部的时间。 “对我们来说,实际监管经验对于被提名担任此类工作的人来说总是积极的。”

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